常德市工业和信息化局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进依法行政，扎实开展法治政府建设，为全市工业和信息化事业高质量发展构筑坚实法治保障。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚力组织引领，深化法治政府建设。一是加强组织领导。局党组充分发挥核心领导作用，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，局综合与法规科具体承担法治政府建设工作的统筹协调、任务分解、督导考核等日常事务，形成党组统一领导、法治机构牵头协调、业务科室协同推进的法治工作机制。二是强化工作部署。把法治政府建设纳入全局重点工作，制定年度法治建设工作任务清单，明确全年法治工作思路、确定责任分工。三是注重责任落实。法治政府建设领导小组定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研讨、高效解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设工作有力推进。

（二）深耕普法宣传，厚植浓厚法治氛围。一是聚焦“送惠企政策 促复工复产”“千名干部联千企”等服务行动，先后共组织开展11场送法进工业园区、进企业系列活动，为企业宣传解读中小企业促进“一法一办法”、《湖南省先进制造业促进条例》等法规，发放《惠企政策汇编》5000多份，推动惠企法律政策在企业“应知尽知、应会尽会、应享尽享”，增强企业的法治意识、提升企业依法经营和依法管理水平。二是开展“5.17世界电信日无线电管理宣传活动”“青少年无线电科普宣传活动”“无线电管理宣传进校园、进社区”等普法宣传活动，向社会普及无线电管理的法律法规知识。三是市散墙办开展“送政策进工地”普法宣传活动，先后到市城区建筑工地和室内装饰工程施工现场进行50余次普法宣传，发放“共谋绿色发展、共建美丽家园”宣传手册1500余份，宣传“禁粘推新”（禁粘，在市中心规划区范围内禁止生产、销售和使用粘土砖；推新，推广使用新型墙体材料）和“禁现推散”（禁现，城市禁止现场搅拌砂浆；推散，推广使用散装水泥）等散墙法规，有效推动绿色建材应用和行业规范化。四是市节能监察中心开展“绿色转型 节能攻坚”2024年全国节能宣传周活动（5月13日-19日），重点宣传国家发改委《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》、工信部《加快推动制造业绿色化发展指导意见》，联合市发改委、市机关事务管理局拍摄节能宣传微视频，在新湖南、常德全媒、常德发布等各大平台上推送，宣传工业领域、民生领域和公共机构节能降碳的相关法律知识，普及绿色发展理念，营造节能降碳浓厚氛围。

（三）规范治理体系，提升依法行政效能。一是规范文件管理，确保政策文件合法合规。严格遵循规范性文件制定程序与统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，专人负责文件登记归档，建立规范性文件有效期制度,完善规范性文件法制审核制度，严守文件合法性底线。二是加强合同监管，防控法律潜在风险。制定合同管理制度，打造事前、事中、事后全流程闭环监管体系，实现合同全生命周期标准化管理。对尚在履约的合同进行全面清理审查，均在按约定履行，未发生争议，无法律风险。三是依托法律顾问，强化专业法律支撑。落实法律顾问制度，聘请湖南人和人（常德）律师事务所执业律师为法律顾问，提供专业、精准的法律支持。法律顾问深度参与局重大行政决策、重要合同、重大活动的合法性审查，积极参与行政复议诉讼案件、信访案件和重大突发事件的处理，提供专业的法律意见和建议，有效防范法律风险，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，促进法治政府建设。

（四）履行执法责任，扎实开展行政执法。市散墙办、市无线电监测站、市节能监察中心、市中小企业服务中心电力执法事务部等4个局属行政执法单位按照各自职能职责，积极开展行政执法工作。市散墙办对全市238家依法依规关停取缔粘土砖企业、84家砖瓦窑企业、64家烧结类墙材企业、32家关闭拆除后申请转产的砖厂逐一进行核查核实，形成核查资料台账；完成室内装饰工程招投标项目3个，累计招投标金额5907.21万元，无违规违纪违法行为发生；有效处理市长热线交办投诉问题280余起，办结率100%；全市有6家新型墙体材料企业取得《湖南省新型墙体材料产品认定证书》，7家企业获得《湖南省预拌砂浆生产企业试验室合格证书》，2家新型墙体材料企业申报“2024年度全国墙体屋面及道路用建筑材料产品质量达标企业”。市无线电监测站圆满完成全国高考、学考、公务员招考笔试、二级建造师等30场考试的无线电安全保障工作，累计出动技术人员120人次、无线电监测车辆40台次，利用车载信号侦测、压制无线电保障系统和便携式无线电监测设备，有效地维护考试公平、公正；累计实施各类无线电频谱监测11498小时，重点对调频广播、航空、铁路、气象、公众通信、5G等频率进行专项重点监测；开展打击治理“黑广播”“伪基站”累计监测2400小时，累计出动技术人员120人次，车辆30台次；共受理无线电干扰申诉6起，排查干扰6起；排查处置：汇景中央广场2起、汉寿县洲口镇1起公众通讯干扰，2起常德至临澧段、鼎城段甚高频民航地空通信干扰，在“打黑除伪”专项行动中排查1起GPS干扰。市节能监察中心实行省、市分级工业节能监察，在5月-11月，抽组人员编为省节能监察第五组，采取异地交叉监察的方式赴长沙、株洲、永州等地完成省级监察任务40家，完成市本级监察任务10家。其中重点行业能效专项监察31家、绿色标杆企业专项监察13家、重点领域能效专项监察3家、能源利用状况专项监察2家、重点用能设备能效专项监察1家，涉及制浆造纸、纺织、有色金属冶炼、轮胎、陶瓷、机械制造等行业；对企业能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度执行情况进行核查，核算企业单位产品综合能耗、单位产品取水量，并进行对标，核算企业碳排放量，推动企业承担减污降碳主体责任，积极开展节能降碳升级改造。市中小企业服务中心电力执法事务部积极组织国网常德供电公司对全市高危及重要电力用户开展四次用电安全检查，检查中发现的用电安全隐患问题，当场告知用户整改，并发函要求行业主管部门督促用户落实整改，且及时现场核实整改情况，截止目前，全市19家高危及重要电力用户未发生一起用电安全事故。

（五）创优法治环境，护航实体经济发展。一是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，大力推行“柔性执法”，对执法资格、执法权限等全面公示，加强散装水泥和预拌砂浆、无线电黑广播和伪基站、节能监察、安全用电等方面日常监测和专项检查，及时发现和处理违法违规行为，努力营造法治化营商环境，全市工信系统有4家单位获评全省工信系统规范行政执法示范单位。二是推动法治护企。按照省、市人大要求，配合完成中小企业促进“一法一办法”等法规执法检查，牵头督促各级各单位落实反馈问题整改，将省人大反馈的25个问题和市人大反馈的67个问题梳理、整合，形成76个问题整改责任清单，督促协调各级各单位按照时间节点和问题责任清单完成整改，改善中小企业发展法治环境， 法治赋能实体经济。三是开展律企服务。按照司法部、工信部“服务实体经济、律企携手同行”专项行动要求，根据省司法厅、工信厅和市司法局工作部署，摸底全市1900多家规上工业企业聘请法律顾问情况和法律服务需求情况，梳理130家企业法律服务需求，其中32家企业列入重点服务企业名单。常德市律协、市中小企业服务中心、市非公有制经济服务中心共同签署“服务实体经济、律企携手同行”专项行动战略合作协议，明确在全市范围内发挥律师行业法律服务保障职能，为企业提供精准的法律服务，帮助企业防范化解经营风险，维护企业合法权益，提升企业依法经营和依法管理水平，服务经济高质量发展。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市工信局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，充分发挥在市工信局法治政府建设中的引领示范作用。主要做了以下工作：一是带领局党组切实履行对法治政府建设的领导。把法治建设工作摆在重要位置，将党组工作全面纳入法治轨道，与工信工作同步部署、督导和落实，确保法治政府建设工作有序推进并取得实效。二是依法民主决策。严格落实“三重一大”决策制度，完善内部重大决策合法性审查机制，对重点工作任务进行风险评估、合法性审查以及集体研究决定后予以实施。三是强化法治监督。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,自觉在全局作表率，督促领导班子成员和干部职工依法行政、依法办事。

三、需改进的方面

2024年，市工信局推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设要求，仍存在一些问题与不足：一是普法宣传内容不够深入，覆盖面不够广泛，未能及时满足企业的实际法律知识需求。二是部分科室对规范性文件制定过程中的合法性审查、公平竞争审查等流程不太熟悉，法治监督方面还需进一步加强。

四、下一步工作打算

2025年市工信局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，按照法治政府建设要求，坚持依法行政，重点做好以下工作：         

一是深化法治宣传。通过局网站、微信公众号、宣传手册、上门送法等各种方式，加大法规宣传力度，尤其是做好涉企法规宣传，提高覆盖面、知晓率。

二是优化法治服务。认真落实中小企业促进“一法一办法”、《湖南省先进制造业促进条例》等法规，维护企业合法权益，为企业发展保驾护航。

三是强化法治监督。完善规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，主动接受人大、服务对象和社会监督，坚决做到依法决策、依法行政、依法办事。

常德市工业和信息化局

2025年2月28日