常德市工业和信息化局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，市工信局认真贯彻落实法治政府建设工作部署，不断提升依法行政工作水平，为推进全市工业经济和信息化快速健康发展发挥了积极作用。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化普法宣传，营造良好法治环境。一是开展无线电管理普法系列活动。结合“5·17世界电信和信息社会日”等重要节点，组织“无线电管理宣传进校园、进社区”等活动，深入常德市第五小学等单位，通过动画讲解、实物展示、互动体验等方式普及无线电法律法规，提升社会认知度。二是推动行业法规入企入户。市散墙办围绕优化营商环境，开展“送政策进企业进工地”活动20余次，覆盖重点建筑工地，发放《湖南省散装水泥条例》等宣传手册500余份，提前防控违法风险。三是加强节能法治宣传。市节能监察中心联合市发改委相关科室，利用节能宣传周开展“节能增效，焕‘新’引领”主题宣传活动，通过视频彩铃、现场讲解、资料发放等形式，面向企业、商场、社区普及节能降碳政策法规与绿色发展理念。

（二）完善制度体系，提升依法行政能力。一是制定《常德市工信系统涉企行政检查事项清单》《常德市工业和信息化局2025年度涉企行政检查计划》，明确检查主体、对象、内容、依据和频次，全面规范涉企行政检查行为。通过实行清单化、计划化管理，有效减少了随意检查、重复检查，切实减轻企业负担，营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。二是强化合同合法性审查，建立合同管理制度。完成《常德工业印象馆设计协议》《2025中国生物制造科技创新论坛宣传相关服务合同书》等15件合同的法制审查，确保合同合法、公平、有效。三是严格落实法律顾问聘请制度。聘请湖南人和人（常德）律师事务所担任法律顾问，参与重大决策、复议诉讼及突发事件处置，提供法律意见，助力依法决策与风险防控。

（三）规范行政执法，严格履行法定职责。局属各行政执法单位依法开展行政执法，持续规范行政执法行为。市散墙办对市疾控中心、常德市第五中学综合楼、经投·湖滨华庭等重点项目开展专项执法检查；同时，加强外地转入建材质量监管，联合市场监管部门开展外来砖质量专项调研、抽样检测及行政处罚，进一步规范市场秩序。市无线电监测站圆满完成了全国高考、学考、公务员招考笔试等多项国家考试无线电保障任务，依法排除处置常德鼎城江南城区移动通信干扰、某小区电梯间无线网桥干扰；顺利完成2025年中国生物制造科技创新论坛、世界旅游小姐全球总决赛的无线电安全保障工作。市节能监察中心完成省级监察任务5家，市本级监察任务4家，覆盖全市水泥、化工和造纸等重点用能企业；联合市发改委相关科室开展节能监察，完成本市24家重点用能单位的能效诊断工作，在节能监察、诊断过程中，积极开展节能宣传教育，督促企业实施节能改造，强化节能降耗措施，提升能效水平,实现绿色发展。市中小企业服务中心电力执法事务部积极组织国网常德供电公司先后开展四次（春节前、春季、迎峰度夏期间、秋季各一次）用电安全检查，覆盖全市20家高危及重要电力用户（含3家为危险化工企业），共排查电力安全隐患68个，督促整改48个，其余20个正在协调整改中。目前，相关用户未发生一起电力安全事故。

（四）优化服务举措，助力实体经济发展。一是提升政务服务法治化、便利化水平。全面梳理并公开工信领域行政权力事项和办事指南，推行证明事项告知承诺制，优化行政审批流程，压缩办理时限。二是建立重点企业联系制度。班子成员带队深入企业开展“送法进企业”活动，为企业提供政策咨询、法律帮助等服务，助力企业健康发展。三是创新涉企纠纷化解机制。加强与司法、仲裁机构的协作，探索建立涉企行政争议调解前置程序，引导企业通过非诉讼方式高效化解纠纷，降低维权成本，维护企业合法权益，为实体经济高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

（五）压实主体责任，强化法治建设领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置。一是加强组织领导，压实法治责任。坚持将法治建设与工信中心工作同部署、同推进、同考核，主持召开党组会议专题研究年度法治政府建设重点工作，审定实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。二是带头依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善内部重大决策合法性审查机制，对产业发展规划、重大资金安排、重要政策制定等事项，均组织进行风险评估、合法性审查，并提交局党组会议或局长办公会议集体讨论决定，确保决策科学民主合法。三是加强督促指导，推动全员守法。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重点难点问题；带头尊法学法守法用法，督促领导班子成员及全局干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定，全面提升依法行政能力和水平。

二、需改进的方面

2025年，市工信局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但对照市委、市政府的工作要求，仍存在一些差距与不足： 一是普法宣传的深度和广度有待加强。 普法宣传内容与企业实际法律需求结合不够紧密，对中小微企业等市场主体的差异化需求覆盖不足，宣传形式的创新性和互动性有待进一步提升。二是执法监督有待加强。工信执法涉及民爆、无线电、节能监察等多个领域，范围广、任务重、法规依据多，执法程序具有一定弹性，执法监督力度需进一步加大。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划的开局之年，市工信局将认真落实市委、市政府部署，锚定“三个高地”，推进“二次创业”，持续深化法治政府建设，重点做好以下工作：

一是持续深化法治宣传。综合运用局门户网站、微信公众号、政策汇编及“送法进企业”等形式，加大工信领域法规政策宣传解读力度，提升宣传的覆盖面、精准性和企业知晓率。

二是全面提升行政执法水平。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示制度，优化完善行政执法裁量权基准，加强执法人员法治与专业能力培训。依托“互联网+监管”系统，推动执法数据共享，促进跨部门联合执法常态化、制度化，提升执法效率与精准度。

三是全面强化执法监督。增强行政执法监督的自觉性与主动性，健全并严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等监管制度。探索实施行政执法质量考核评议，建立监督责任追究机制，推动执法行为更加规范、透明、公正。

常德市工业和信息化局

2026年2月10日