常德市经信委2014年工业经济工作总结及2015年工业经济工作思路

一、2014年工业经济发展概况

2014年，是经济形势发展极其复杂严峻的一年，也是我市进入新世纪以来工业增速最低的一年，更是全市上下付出汗水和努力最多的一年。在园区攻坚战役的强势引领下，在全市上下的共同努力下，工业经济发展取得了一定成效，呈现出一些亮点。

1、工业园区建设凸显新面貌。按照园区攻坚战役的总体要求，全市工业园区启动了一批主干道、路网、给排水工程等重点配套设施的建设，园区基础设施投入力度空前、建设规模空前，11个园区全年共开工建设262个基础设施项目，完成基础设施投入67亿元。常德经开区、鼎城、汉寿、桃源等地园区的基础设施投入突破5亿元，园区形象得到了大改观、大提升。特别是加大了标准化厂房的建设力度，全年开工建设200万平方米以上，其中建成110万平方米。

2、体制机制改革彰显新活力。园区体制机制改革动真格、见实效，按照“一县一策、分类指导”的原则扎实推进。“一权两制一司”的体制机制基本落实到位，园区活力得到激发。市委1号文件明确的各单位下放到常德经开区的所有项目，已全部落实到位。此外，各园区均已基本完成新一轮扩规修编。灌溪、太子庙工业园发展规划及卫星镇总体规划已基本成型，武陵工业园重点发展移动互联网产业的方向已经明晰，两个新的“国”字号开发区创建工作已全面启动。

3、重点项目建设实现新突破。据调度预测，全市完成工业固定资产投资750亿元，完成工业技改投资396亿元，增幅均保持在15%左右。全市新开工工业项目837个，其中亿元以上项目113个。金天钛业高性能钛合金、恒安五期、金帛化纤8.6万吨锦纶切片等重点项目已经竣工投产；华电常德一期、昊天盐化工等投资过十亿元的项目进展顺利。此外，投资30亿元的汉能集团光伏产业基地项目、投资60亿元的和立东升物流项目已经签约入园，投资300亿元的忠旺工业铝型材项目、投资35亿元的银泰电动汽车项目、投资10亿元的中车集团常德产业园项目正在紧锣密鼓地衔接和推进之中。特别是启动了工业企业“退二进三”工作，常德水表、国力变压等一批亿元项目进驻园区，成为园区经济新的增长点。

4、重点骨干企业实现新发展。在宏观经济环境复杂、经济下行压力加大的背景下，18家“1115”工程企业难中求进、稳中求升，全年完成规模工业总产值978亿元，增长5.1%以上，完成增加值608亿元，对全市规模工业增加值增长的贡献率为75.6%。其中，常德烟厂累计生产卷烟157.5万大箱，工业产值首次迈上500亿元台阶，达到534亿元，同比增长8%；金健米业、武陵酒业、金帛化纤等企业的产值保持了两位数增长，其中，金健米业年产值首次突破50亿元。

5、工业经济增长呈现新常态。在经济下行压力加大的背景下，由于我市实施园区攻坚战役和“1115”工程，工业经济总体保持平稳运行。全年完成规模工业产值2321.5亿元，增长6.9%，完成增加值951.4亿元，增速为9.5%，全市规模工业企业户数达到924户，净增27户。增长处于合理区间，基本实现了新常态下的稳步回升。全市规模工业企业户数达到924户，净增27户，成为全省仅有的规模企业实现正增长的五个市州之一。

二、所做的主要工作

1、以园区攻坚为抓手，全力推动载体建设。我们把园区攻坚确定为发展工业经济的工作主线，强势启动、强力推进，突出抓好了五个方面的工作：

一是强化领导合力攻坚。一方面，建立了坚强的领导方阵。成立了市园区攻坚指挥部，由8名市级领导牵头，40多个市直部门参与，组建了六个攻坚组和办公室，总揽园区攻坚工作。牵头市级领导经常性深入各地各组各企业，对园区攻坚进行指导、督促和协调。市委书记王群3次专题听取园区攻坚工作汇报，并深入园区、深入企业调研，为园区攻坚提振信心、加压鼓励；市长周德睿多次走访调研“1115”工程企业、现场研究解决企业难题；指挥部的市级领导对园区攻坚工作盯得紧、抓得实，全心参与、全程调度、全力督导，先后主持、组织、召开各类调度会、座谈会30余次。另一方面，形成了完整的攻坚体系。市园区攻坚指挥部办公室建立完善了工作对接机制、信息报送机制和定期碰头机制等。各区县市也建立了园区攻坚指挥部，并主动对接、支持、协同各攻坚组开展工作。至此，全市形成了以职能服务为脉络、区县市为板块、工业园区为节点的攻坚工作网络。

二是营造氛围助推攻坚。年初，市委、市政府召开了高规格的推进新型工业化暨园区攻坚动员大会，使全市上下对园区攻坚的紧迫感、必要性有了充分认识。市园区攻坚指挥部第一时间挂牌运作，制定方案、明确分工、强化责任。与此同时，各地也迅速研究攻坚方案、成立指挥机构、召开动员大会，形成了市县联动的攻坚格局。市园区攻坚指挥部以最快的速度组织各地各攻坚组制定攻坚方案，对攻坚方案进行反复多次研究、审定，并进行了集中印发、汇编成册。各地积极行动，主动作为，参照市委1号文件——《关于支持常德经开区推进二次创业建设千亿园区的若干意见》，制定了推行体制机制改革的实施意见。此外，市园区攻坚指挥部还在市级各大媒体、网站均开辟了专栏、专页、专题，大力宣传园区攻坚，每周编发2-3期《市园区攻坚快报》，及时报道园区攻坚的最新动态。

三是明确重点强力攻坚。根据工业经济的一般规律和我市园区的客观实际，市园区攻坚指挥部经过反复研究，确定了六大攻坚重点：强力推进常德经开区攻坚。全力助推常德经开区“二次创业”，大力支持经开区打造千亿园区。强力推进园区体制机制攻坚。创新工作思路、革新工作方法，按照“一县一策、分类指导”的原则，逐县了解情况、逐一指导落实，因地制宜推进体制机制改革。强力推进园区规划及基础设施攻坚。多次深入相关区县市调研，召开协调会议，适时开展调度，对创建申报工作作出了全面部署和安排。强力推进“1115”工程及工业项目建设攻坚。着力打造三个“千亿工程”，严格兑现“三特”政策，发挥好企业特派员作用，保障企业正常生产秩序。特别是着力加快项目建设进度，推动常德烟厂易地技扩改工程、恒安纸业五期工程、金鹏印务八期技改工程、常德烟机4号联合厂房等重点项目进展顺利。强力推进园区招商引资攻坚。市园区攻坚指挥部领导牵头负责工业产业招商，带领招商引资攻坚组多次到辽宁、浙江、江苏以及省内寻觅商机、接洽项目。一批重大战略项目，如：忠旺铝材、中国中车、中联现代农装、汉能集团、银泰电动车等均取得了实质性突破。强力推进标准化厂房建设攻坚。制定了标准化厂房认定补贴细则和资金管理办法，先后两次组织了沅水片、澧水片标准化厂房建设督导、实地踏勘建设现场，并敦促各区县市与市政府签订了标准化厂房建设的责任状。

四是密集调度加速攻坚。把调度作为主要手段，促进工作、推进攻坚。坚持日常调度。坚持“一周一碰头、一月一调度、一季一盘点”，建立了工作旬度预安排机制和困难问题台账，以此为抓手，调度工作、推进攻坚。召开会议调度。每月9日、18日，定期召开各攻坚组和各区县市工作调度会；不定期召开指挥部全会、指挥长办公会、指挥部办公室例会，全面掌握攻坚组动态和进度，并及时对重点工作进行研究部署。目前，已经分层面、分阶段召开工作调度会议21次。实施专项调度。根椐工作需要，以实地调研、座谈研讨、恳谈对接、问题交办等形式，对攻坚工作开展有针对性地调度。目前，组织了体制机制改革、园区规划修编、国家级高新区、经开区申报等调研25轮次。现场交流调度。以沅水、澧水两个片区为单元，召开了半年度的园区攻坚流动现场会，实地考察了园区基础设施建设、工业项目、标准化厂房，重点对“一权两制一司”体制机制改革情况进行了现场督导验收。督导考核调度。市园区攻坚指挥部办公室每月对各地园区攻坚情况进行一次专项督查，先后对园区攻坚开局启动、户外宣传工作、标准化厂房建设等情况进行了5次专项督查。同时，将工作进展情况、主要发展指标一月一排名、一月一通报。目前，已在常德日报上公布通报了6次园区攻坚工作情况。

五是开展活动深化攻坚。统筹安排全市园区攻坚各类活动，拟定了60项主体活动，做到“周周有活动、月月有重点、季季有考核”。全年，园区攻坚开展各类活动40多次，并以活动为载体，不断将园区攻坚引向深入。强化了招商引资。先后组织了常德首届德商恳谈会、沪洽周等专题招商活动，分别签约投资项目23个、17个，签约额超过118亿元和188亿元，是近年来招商引资成果最为丰硕的一年。强化了涉企服务。开展了市级联系领导下企业现场办公、市政府主要领导调研重点企业、“1115”工程企业和园区重点工业项目巡查会诊等特色活动。26名市级领导、48个市直部门和100余名干部悉数参与，为企业协调解决了各类实际困难问题60多个。强化了素质充电。5月中旬，市园区攻坚指挥部办公室联合市委组织部，在湖南大学举办了为期8天的新型工业化与园区建设培训班，市、县两级园区攻坚负责人在园区体制机制、园区企业化管理和市场化运营、当前宏观经济形势等方面进行了系统培训，进一步拓宽了思路、更新了观念，提升了实战水平。

2.以培育新兴产业为重点，全力推进转型升级。一是改造提升传统产业。根据全省“一极一带一廊”的产业重点布局，结合常德的实际情况，从原来的十一大产业中选取烟草、装备制造、电子信息、纺织服装、食品及生物医药、有色金属及新材料等六大主导产业，集中力量、重点扶持。申报成功金天钛业、中意糖果2家省级企业技术中心，兑现技改奖励500多万元。二是培育发展战略性新兴产业。加大了对战略性新兴产业发展进行引导和支持的力度。全年七大战略性新兴产业完成产值296.2亿元，其中节能环保产业增长87.8%。三是加快淘汰落后产能。全年申报淘汰澧县澧峰水泥有限公司等4家企业的落后生产线，关停常德胜利化工有限公司等32家小企业。四是大力发展生产性服务业。加快中小企业公共服务平台建设，市本级服务平台建设已经启动，各区县市基本建成了一个服务平台，为中小企业提供研发设计、检验检测、新技术推广、产学研合作、人员培训、管理咨询等服务。全年争资争项的目标为1.7亿元，截止11月底，已向上争取省培育发展战略性新兴产业专项引导资金、省推进新型工业化专项引导资金、中央关闭小企业补助资金、省技术改造补助资金等四类项目108个，共计5774万元。此外，淘汰落后产能补助资金等项目已上报，等待批示。

3、以信息化建设为动力，加快推进“两化”融合。一是推动两化融合贯标。组织召开了“两化融合管理体系贯标——装备制造业两化融合优秀解决方案交流会”，常德烟机等企业成为两化融合贯标优秀示范企业。二是加快企业电子商务发展。启动了“百千企业电商起航”转型升级工程，目前，已经帮助310多家企业开通了微站和微商城。开展“湘飘天下—湘品湘企网上行”活动，搭建“湘飘天下”网络展销平台，目前有13家湖南名牌企业、51家湖南省著名商标企业、7家中国驰名商标企业在“湘飘天下”网络展销平台进行了注册登记。三是推动移动互联网产业发展。我市从2014年开始打造武陵区移动互联网产业园，引导我市移动互联网企业入驻园区形成产业聚集，打造移动互联网产业示范集聚区。四是促进信息消费发展。联合常德移动分公司开展“移动4G惠三湘”活动，加快4G网络的应用推广，出台了我市《关于推进“宽带中国”、促进信息消费的实施意见》，同时实现了全市10个县(市)主要城区的4G信号覆盖，年底，全市大型乡镇都将实现4G信号覆盖。

4.以稳定经济增长为目标，努力实现平稳发展。一是抓运行调度稳增长。完善全市工业经济调度监测体系，每月3日对规模工业运行情况开展一次分析点评；每月10日和20日对规模工业开展一次走势预测；每月下旬召开一次工业经济形势分析调度会，确保各项任务按进度、按要求落实到位。二是抓项目建设稳增长。强化项目推进，对在建项目扎实搞好调度和协调，主动帮助投资者排定项目工期，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题。全市纳入调度的1162个在建工业项目，累计完成投资746.3亿元，完成年度投资计划的94%。三是抓“1115”工程稳增长。紧紧抓住“1115”工程企业不放松，每月上旬召开一次“1115”工程企业特派员调度会议，及时掌握企业生产经营情况；对涉及“1115”企业问题建立台账，按职能划分和时间要求进行分解，每月下旬开展一次跟踪调查，督促相关职能部门加大问题协调解决力度。中联重科常德工业走廊、烟草产业、常德经开区等三个“千亿”板块全年分别完成规模工业总产值138.6亿元、581.3亿元和265.3亿元；“1115”企业累计完成产值980亿元。四是抓中小微企业成长稳增长。先后组织上百家中小微企业参加中博会、配博会等展览展销活动，帮助企业抢占市场。特别是印发了《常德市名优产品目录》，鼓励本地企业使用消费本地产品。目前，正在组织编印《减轻企业负担政策百问百答》，年底即可发放到企业手中。全年共帮助45家企业融资16.7亿元；举办了10场人才招聘会、培训会，为50多家企业解决用工上千人次。实施了中小微企业成长工程，帮助31家中小企业认定为全省第一批“专精特新”示范企业，为大力建设、科箭机械等5家企业争取湖南省中小企业发展专项资金130万元，帮助恒至凿岩的露天液压潜孔钻车获得湖南省首台套重大技术装备认定及奖励。

三、存在的主要问题

2014年，市场有效需求不足、企业生产经营困难等不利因素仍然突出，重要关联指标状况没有明显好转，加上四季度基数较高及统计专项整治工作的影响，完成全年目标任务非常艰难。

1、经济下行压力加大。一是骨干企业增长乏力。常德烟厂预计全年完成产值538亿元，同比增长9%。中联重科预计全年完成产值81亿元，同比下降30%左右。创元铝业受铝价下跌、市场疲软等因素影响，产能严重下滑，预计全年产值增幅低于全市平均水平。3家百亿企业对全市工业经济的拉动作用没有达到预期效果。二是规模企业后劲不足。主要是新增的规模企业总量小、产值贡献少、拉动力弱。全市新入规的77家工业企业对全市工业经济增长的拉动效应不明显。三是县市区保目标任务艰难。受企业开工不足、新上项目不多等因素影响，县域工业发展速度明显减缓，鼎城、安乡、武陵等地产值增幅均低于全市平均水平，武陵区、澧县、石门等地规模工业产值增幅为负增长。

2、工业投资增长放缓。受经济下行态势影响，投资者在项目建设上普遍存在等待观望和压缩投资规模的倾向，导致工业投资增长放缓。与年初确定的两个增长35%的目标相比，尚有较大差距。由于部分县市区的投资出现了负增长，个别县市区甚至惊现“跳台跳水”态势，导致完成全年目标任务的主客观压力陡增。

3、项目建设后劲不足。一是新投产项目很少，没有形成新的产能。从新建项目看，常德烟厂易地技改、华电常德一期工程等投资10亿元以上的重大工业项目在今、明两年内均不能实现投产，导致工业增长缺少有力支撑；从调度的“1115”企业在建项目看，除恒安纸业五期技改、金鹏印务八期技改和金健米业药业GMP改造项目能实实在在的产生较大增量外，其余企业均无较大增量。二是大项目不多。纳入日常调度的893个项目中，5亿元以上的项目只有17个，10亿元以上的项目仅8个。三是重大项目进展滞后。常德烟厂异地技改项目，由于湖南中烟总部调整项目方案，导致主体工程至今未开工建设。中联汽车起重机生产线、中联建筑起重塔机实验基地、三一常德工业园、丰康生物棉籽精深加工及综合利用等项目由于受全球市场因素影响，项目开工暂缓。

四、2015年工业经济工作思路

当前，全球经济仍处于缓慢、脆弱的复苏之中，短期将对中国的经济发展带来挑战。国内资源环境约束逐步加强、产能过剩矛盾逐渐凸显，我国经济进入经济增速趋于适度、经济结构趋于优化的“新常态”。2015年，受增速换挡期、结构调整期、前期刺激政策消化期“三期”叠加因素的持续影响，我市工业经济发展面临的困难挑战较多，形势严峻复杂。特别是我市烟草产业受全省烟草行业分布调整、指标调配的影响，对我市的正面托举将越来越弱，对增速的负面影响将越来越大。但是，这些年，我市强力推进新型工业化、启动园区攻坚战役，积淀了加速发展的条件。一是有良好发展环境。总体来看，我市工业发展的环境持续改善，特别是惠企政策已逐步配套、外围环境正逐步好转，必将极大地激发企业发展的热情。二是有坚实发展基础。通过近几年的发展，全市经济具备较强实力，园区承载能力、产业扩张能力正在提升。三是有充足发展后劲。一批重大项目已经签约，重点企业发展来势向好，群众创业创富的愿望强烈。四是有强大发展合力。全市上下对推进新型工业化已经形成了广泛共识，工业主导战略深入人心，谋工业、抓工业的力度空前加大，措施空前有力，氛围空前浓厚。

关于指导思想：

紧紧抓住工业经济新常态这一重要特征，坚持新型工业化第一推动力不动摇，坚持稳增长第一要务不动摇，深入推进园区攻坚，夯实工业发展新载体；突出产业转型升级，打造多点支撑新格局；突出园区项目招商，激发工业发展新动力；健全服务体系，构筑要素保障新平台，加速推进产业融合、产城融合、工业化与信息化的“两化”融合，确保全市工业经济保持平稳、健康、较快的发展新态势。

关于预期目标：即：规模工业增加值增长10%；新增创新创业企业1000户以上；完成工业固定资产投资完成1000亿元以上；建设标准化厂房150万平米以上。规模工业单位增加值能耗下降4.5%以上。

关于工作重点是：

1、深化园区攻坚，在工业发展载体上实现新突破。实施园区攻坚“三年计划”，将2015年确定为园区攻坚推进年，重点围绕“三突破”、“一完善”开展工作。一是加大投入，在基础设施建设上取得突破。一方面，按照打造“现代园区综合体”的理念建设新型园区，把园区建成集“生产、生活、生态”于一体的产业发展的集聚地、企业生产的服务园、城市功能的配套区，新上一批科技孵化平台、产业服务平台、生产性服务平台等。切实发挥园区开发经营公司的作用，发挥财政资金、民间资本的融合、撬动效应，力争园区基础设施建设投入增长30%以上。加快完善园区的路网配套、设施配套、功能配套，提升园区承载能力，确保工业园区面貌“一年一变样、三年大变样”。2015年，将在常德经开区、鼎城、汉寿等地开展“现代园区综合体”建设试点。另一方面，加快标准化厂房建设。要解决建的问题。大胆探索引入市场化机制，吸引民资、外资共同开发建设标准化厂房。确保全年建设标准化厂房150万平米。按需建设一层式、多层式标准化厂房，招引机械加工类、电子类、服装类等产业企业入驻。同时，要加快园区土地清理，运用法律手段、行政手段把闲置土地收回来，保障园区发展的用地需求。解决用的问题。坚持两手抓，一手抓激励全民创业，吸引中小微初创企业进驻；一手抓招商引资，招引大的项目投资。要严格兑现标准化厂房的租金补贴等优惠政策，为企业、项目入驻提供便利条件。特别是要出台标准化厂房使用方面的文件政策，对标准化厂房使用率进行严格考核和激励奖励，确保标准化厂房租用率达80%以上。二是突出招商，在园区项目招引上取得突破。坚持“三引”并重。“引大”：抓好忠旺铝材、中国中车等战略项目的跟踪对接，确保年内落地开工。主动对接中联重科，争取农机产业园等项目尽快开工建设。同时，在新能源、食品加工等板块开展招商，力争银泰电动汽车等项目尽快落户我市。“引小”：结合标准化厂房建设招引一批装备制造、食品加工、纺织服装的小微企业入驻，形成特色企业集群。2015年，在新建150万平米标准化厂房的基础上，着力推进标准化厂房的使用，确保租用率达到80%以上。“引新”：招引一批创新型、科技型、带动型企业，集聚高新技术企业、集约建设科技孵化基地，推进工业经济实现智慧增长。三是强化引导，在园区产业配套上取得突破。一方面，抓产业链条。从产业关联性的角度考虑园区发展，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，努力在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系。在加速推进市、县两级城区内的部分企业“退城入园”的同时，鼓励配套企业落户工业园区，实现产业集聚、企业集群、发展集约。年内启动创建1家国家级产业示范基地的申报工作。另一方面，抓平台建设。打造园区科技创新平台，借力3000万的市科技创新专项经费支持园区新建一批科技孵化器，招引高新科技企业入驻，并给予资金支持。打造园区融资平台，引进投融资机构进驻园区，新建一批中小投资公司、小额贷款公司、融资担保公司等。打造园区人才引进平台，引进一批营运人才和团队，高起点、高效率营运“现代园区综合体”、标准化厂房、科技孵化器的建设。四是进一步完善体制机制改革。一方面，巩固运用好体制机制改革成果。要围绕建立“小政府、大社会”的管理模式，赋予园区更多的管理权限和发展活力，完善“一权两制一司”的园区管理体制。特别是要做大做强工业投资公司，进一步加强资源整合，加大注资力度，解决公司资本不足、资产不优、资质不够、融资不力等问题，提升融资担保能力和风险管控能力。另一方面，解决体制机制“不到位、不彻底、不顺畅”等问题。主要是将行政审批权限的关键审批环节真正下放到园区。特别是一些“上级管不到、下级管不了”的线管、条块部门的职能也要尽可能下放到位。

2、狠抓项目建设，在工业发展后劲上实现新突破。突出工业项目特别是大项目、好项目、战略性项目的引进、落地和建设，力争全市工业固定资产投资达到1000亿元，比上年增长20%以上。一是要强化项目招引。重中之重是抓好忠旺集团、中国中车等战略项目的引进和跟踪对接，特别是要全力跟进忠旺铝材产业园项目，确保项目年内落地开工。主动对接中联重科产业布局调整，争取农机产业园引进落户，争取中小吨位汽车起重机、中联建筑起重塔机实验基地、中联液压等项目尽快开工建设。同时，要在新能源汽车、食品加工等板块，有重点、有针对性地开展招商，力争银泰电动汽车等项目尽快落户我市。二是要强化项目开发。立足本地优势产业、优秀企业、优质产品，开发一批战略项目、技改项目、产业链项目，力争全年技改投入达到440亿元以上，增长12%以上。三是要强化项目推进。进一步完善领导联系产业、联系项目制度，做好工业项目特别是“1115”工程项目的开工、竣工、对接和调度工作。建立重点项目调度机制，每季度召开一次重点项目协调会，对项目建设中出现的问题，做到及时发现、及时会商、及时解决，确保常德烟厂“十二五”易地技改、三一常德产业园、武陵酒提质改造、汉能光伏等重点项目的顺利推进。四是要强化项目服务。建立重大项目调度台帐，实行挂图督战，并对项目建设情况进行一月一调度、一季一通报。特别是要盯紧忠旺铝材、中国中车、中联重科等大企业大集团，坚持一个项目一套方案、一套工作班子，确保在引进重大项目上取得突破，加快形成工业发展新的增长极。

3、激活内生动力，在企业做大做强上实现新突破。一方面，抓好“1115”工程，打造工业经济脊梁。①积极推动“1115”工程企业兼并重组。鼓励“1115”工程企业“走出去”、“引进来”，积极引进战略合作者，加速“1115”工程企业与央企、国企在资金、技术、人才等方面的深度融合，走“强强联合、兼并重组”的路子，促进企业挂大靠强。②抓好产业融合。促进工业与农业、旅游、文化等产业的深度融合，加快提升“1115”工程企业的文化、品牌、形象等“软实力”，不断拓展企业发展空间。③全力推进科技助推“1115”工程企业活动，用科技手段推动企业的工艺创新、产品创新，提升核心竞争力。另一方面，实施企业成长工程，加大企业培育力度。按照“市本级培育五十亿企业、县市区培育十亿企业”的思路，建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进企业培育工作机制，带动区域经济发展。重点抓好“专精特新”示范企业培育和中小微企业的创新创业工作，继续抓好非公经济运行的监测调度工作，继续抓好中小企业成长工程，着力培育1000户新生中小微企业、新增100户规模工业企业。特别是加强企业“入规”的申报辅导工作，对成功“入规”的企业给予奖励。再一方面，突出品牌建设，打造企业核心竞争力。要引导企业创建品牌。引导企业集聚，实现产业链的横向扩张和纵向延伸，形成以品牌为纽带的产业集群分工协作体系；要帮助企业经营品牌。大力开展企业文化建设活动，提升企业文化建设和品牌内涵，不断强化企业品牌的号召力、凝聚力和向心力。在本地名优产品的政府采购上给予政策支持。

4、加快转型升级，在产业结构调整上实现新突破。在确保经济增长的同时，着力调整产业结构，构筑现代产业体系。一是优化产业结构。加强对各产业发展前景、国策导向的研究，着力做好各产业“十三五”发展规划，培育一批优势特色产业，创建一批国、省级产业制造中心、交易中心，如泛湘西北甚至全国的放心食品集散基地、湖南-国际工程机械制造技术（常德）交易中心等。二是发展新兴产业。对电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，采取招商引进、技术改造、产研对接、战略转型等多管齐下的方式，实现项目聚集、提质升级、做大做强。特别是要加强市经开区新材料产业基地、“三创”大楼、武陵区移动互联网产业园等创新创业基地建设，为战略性新兴产业发展提供优质平台。力争战略性新兴产业全年完成产值300亿元，增速高于规模工业5个百分点以上。三是培育产业集群。围绕打造“一廊两城三基地”、培育六大产业集群，率先发展烟草、装备制造、生物食品等优势产业集群。四是促进“两化”融合。引导企业加强信息技术的信息化，推进产品研发和设计的信息化、生产装备与生产过程的信息化，提升工艺水平和生产效益，推进企业、园区“两化”融合发展示范试点。五是狠抓节能降耗。采取淘汰落后、提高产出、节能技改、循环利用等举措，大力培育“两型”产业，减少对资源能源的消耗。

5、健全服务体系，着力构筑要素保障新平台。加快完善服务企业的平台体系，着力解决企业的融资、科研、销售等难题。一是搭建融资平台。做大做强现代工业发展投资公司规模，注入优良资产或资本，提高服务能力，更多、更好地服务中小企业。充分发挥财鑫担保公司的作用，扩大对工业企业的担保面、提高对工业企业的担保额，确保资金流向工业倾斜。探索建立企业互助担保机构，建立担保机构资金补偿机制、风险分担机制和新增担保额奖励机制，完善企业信用担保体系，充分放大担保机构的担保效能。另外，要大力争取银行对企业的贷款支持，积极发展小额贷款公司、风险投资公司。设立1亿元的“常德市中小企业过桥还贷资金”，并制定管理办法加强管理，解决企业资金周转难的问题。二是搭建科技创新平台。推进技术创新，抓好“产业重大技术研发攻关”计划和“重大专利技术转化”计划。推进平台建设，指导有条件的企业创建省级、国家级企业技术中心和工程技术研究中心, 年内力争创建2家以上省级企业技术中心。依托中联重科、常德烟厂、常德烟机、常德纺机、金帛化纤、创元铝业、华南光电等企业，建设一批国家级、省级企业技术中心、产品检测中心、重点实验室等。推进产学研联合，完善产业技术创新战略联盟，高效推进高新技术产业化平台和产学研示范基地建设，组织实施战略性新兴产业重大研发专项，突破一批关键技术、高端共性技术和瓶颈技术，形成自主知识产权。三是搭建工业物流电商平台。配套完善各级仓储、物流中心，重点建设好市城区和德山物流园以及部分企业物流中心，使产业链完整、服务体系配套。推行“祥云计划”、小微企业健康行动计划、中小企业云服务平台，培育信息化应用先进示范企业，举办中小企业信息化管理交流、融资对接、“金融服务直通车”活动。继续开展“百千企业电商起航”转型升级工程，把微站与“常德一卡通”相结合，进一步开展微站的广泛宣传和推广。四是搭建创业服务平台。①加大政策引导、资金引导力度，设立1000万元“全民创业专项扶持资金”，加大初创企业服务力度，年内申报创建10个全省创新创业基地、培育10家中小微企业核心服务机构；设立1500万元战略性新兴产业引导资金，用于战略性新兴产业重大项目建设、重大技术创新、人才引进培养以及配套奖励补贴等。②定期挖掘、包装、发布投资省见效快的项目、产业集群配套协作项目，并完善配套产品的采购机制，吸引民资投入。③加速中小企业综合服务大楼建设，力争年内建成使用。以市中小企业网为窗口，建设覆盖骨干企业、区县市和工业园区的全市工业信息直报系统，尽快实现全市工业信息的网络化。继续开展扶助中小微企业专项行动，特别是做好企业减负工作。