常德市经信委2012年工业经济工作总结及2013年工业经济工作思路

一、2012年工业经济工作总结

今年是形势发展复杂多变、各种因素相互交织的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业战线努力克服诸多不利因素影响，推动规模工业在困境中实现了难中求进、稳中有升，呈现出诸多亮点，实现了“六个突破”：

一是经济总量有突破。全市规模工业预计完成工业总产值突破1800亿元，达到1850亿元，同比增长15%；完成增加值808亿元，同比增长15.5%。产值增速居全省前列，工业增加值占GDP的比重和对经济增长的贡献率大幅提升，工业的主导地位愈发彰显。“百亿工程”版块表现抢眼：“百亿产业”方面：烟草、装备制造、食品、有色、纺织等5个产业预计分别完成产值470亿元、247亿元、250亿元、110亿元和90亿元；“百亿企业”方面：常德烟厂、创元铝业系列企业、中联重科系列企业预计分别完成产值463亿元、115亿元和132亿元，强力支撑全市工业发展；“百亿园区”方面：市经济技术开发区、创元工业园、灌溪工业园预计分别完成产值180亿元、110亿元和119亿元，石门经开区前10个月完成产值80亿元，有望新晋成为“百亿园区”；“百亿区县”方面：常德经开区、鼎城、桃源、澧县、石门、津市、汉寿预计全年产值均可突破100亿元大关，“百亿区县”达到7个。

二是综合效益有突破。一方面，生产效益较为乐观。剔除常德烟厂，全市规模工业预计实现主营业务收入1220亿元，入库税金37亿元，实现利润41亿元，三项指标均保持较快增长。工业经济效益综合指数继续稳居全省第一，特别是今年元至8月，我市工业经济效益综合指数达到520%，创历史新高。另一方面，产业结构逐步优化。七大战略性新兴产业预计完成产值210亿元，特别是电子信息、新能源产业产值增长32.5%和25.4%，高于全市平均水平17和10.4个百分点。常德市电子信息行业协会挂牌成立，不断增强行业互通和资源共享，“两化”融合进一步深化。再一方面，企业迅速发展壮大。元至10月，全市新增规模企业70家，规模企业总数达到810家，新增亿元企业18家，预计全年产值过亿元企业达到304家，产值过十亿元的企业达到16家。特别是中小企业和非公经济持续保持高速增长，新增非公企业1193户，中小企业、非公经济预计全年分别完成增加值410亿元和1100亿元，增长15%和18%，位于全省前五位置。

三是工业投资有突破。工业投资呈现逆势而上、稳中有升的态势。预计全年完成工业固定资产投资453.8亿元，增长25.5%，完成工业技改投资218亿元，增长30.8%，各项指标在全省的排位都比较靠前。新开工建设亿元项目39个，特别是总投资超过60亿元的常德烟厂“芙蓉王”200万大箱易地扩改项目已于5月份奠基开工，今年已征地2000亩，拆迁800户，“十二五”末建成投产后，销售收入将突破1000亿元大关。

四是园区建设有突破。创建“四高园区“及“百亿园区”大竞赛活动继续引领园区建设升级升温，全市工业园区累计完成基础设施投入突破18亿元，建成标准厂房面积110平方米。特别可喜的是，继汉寿、鼎城转型为省级高新技术产业园后，桃源、安乡、津市、西洞庭等4个工业园区成功晋升为省级工业集中区，自此，我市省级工业园区基本实现了全覆盖。

五是名品名牌有突破。工业企业名品名牌建设保持了强大的发展惯性和动力，厚积薄发、蓄力井喷，今年有“壩道”、 “盈成”、“石门银峰”、“精为天”、“平安医械”、“陬福”等6枚商标新晋成为中国驰名商标，使我市“中国驰名商标”总数达到16枚。此外，还有4枚商标已经上报国家工商总局进入审核程序，有望年内获批。此外，国家级生活用纸检测中心落户常德。

六是节能降耗有突破。受3家火电企业全面停产以及5家骨干水泥企业生产停滞的影响，节能降耗态势整体向好。预计全市规模工业综合能源消费量为464 万吨，下降11 %，规模工业万元增加值能耗下降14%，可超额完成省里下达的指标进度。

二、明年经济形势的初步分析

明年，国内外经济形势将出现新情况、产生新变化，外需萎缩不振、内需增速放缓，经济形势严峻程度更甚2008年，工业经济下行压力依然巨大，给我市工业经济发展提出了新的挑战和考验。但总体上看，危机和利好共生、挑战与机遇并存。

从不利因素来分析，主要有三个方面的影响：

1、从全球看，经济发展复杂多变。一是世界经济复苏将缓慢和曲折。欧债危机持续蔓延，传导引发意大利、西班牙、希腊等国家爆发债务危机，造成国际市场信心动摇，金融市场大幅波动。世界银行全面调低了全球各国明年的发展预期。加之全球贸易保护主义抬头加剧，我国不断遭遇反倾销、反补贴案件，给外贸出口增添变数，势必影响我国对外出口。二是发达国家再工业化的趋势更加明显。2008年国际金融危机后，欧美等发达国家开始把发展重点转向实体经济，推动“再工业化”，引发新一轮世界经济格局和产业的调整，特别是随着我国工业产品出口受阻，内陆地区企业的市场拓展竞争加强，国际竞争国内化将愈演愈烈。三是全球量化宽松力度加大。OMT和QE3引发新一轮全球性货币宽松竞赛，对短期资本流动和物价上涨都将产生较大影响。

2、从国内看，经济形势趋严趋紧。明年，全国经济处于U形的下降阶段和底部通道，工业经济将持续保持低速增长。受外部市场需求不旺、国内企业产能过剩等因素的叠加影响，拉动经济增长的三驾马车：出口、投资、消费等将全面受挫、增长乏力。特别是在结构性矛盾短期内难以消化的困难时期，国家宏观经济政策的针对性和灵活性将会进一步增强，明年信贷投放量将很难保持今年的快速增长，项目审批、土地报批难度将会进一步加大。此外，受国家调控的影响，我国楼市、股市持续低迷，大中城市房地产市场受到沉重打压，导致建材等产业的产品积压、价格下滑。权威经济学家预测：新的十八届中央委员会的五年内，经济走势将前低后高，明年我国经济增长将处于低速增长区间。

3、从我市看，制约瓶颈依然较多。主要是突出存在四个问题：一是总量不大。从规上工业增加值占全省的比重来看，2010年为8.8%，2011年为8.6%，没有达到了全省的十分之一，与长沙、株洲、岳阳等先进地区差距还在逐步拉大。二是结构不优。新兴产业比例小。产值总和占全市工业总产值的比重，2011年为15%，2012年为12%，令人尴尬、令人担忧。传统产业实力弱。除食品、纺织两个产业过百亿外，林纸、医药、盐化工等传统产业的规模都在50亿元以下。三是骨干不多。百亿企业只有3个，象烟厂这样拉动力强的骨干企业太少，特别令人忧心的是，明年常德烟厂将执行省中烟公司的“品牌输出”战略，有20-25万大箱“黄盖芙蓉王”生产指标输出到郴州、零陵烟厂卷包，造成70多亿元的产值“流失”，预计明年烟厂完成产值约500亿元，增长8%，近十年来首次出现个位数增长，对全市工业经济的拉动作用将难以达到预期。四是后劲不足。近年来，我们引进新上的大项目、好项目不多，还没有投资过百亿元的项目，投资过10亿元的项目也为数不多。

当然，我们始终认为发展是大背景、大趋势，特别是党的“十八大”胜利召开，旗帜鲜明地提出了“发展实体经济”、“鼓励非公经济与国有经济同等享受社会资源”等施政方略，为工业经济发展提供了很好的基本面。主要有四个方面的利好：

1、国家稳健的货币政策带来的新变化。今后一段时期，我国将会把稳增长放在更加突出的位置，通过政策调控特别是通过货币政策的预调微调，确保经济稳步增长。今年国家已先后2次下调存贷款准备金率、2次降息，随着全国经济回暖势头的逐步显现，明年货币政策将会进一步宽松，效应也将进一步释放和扩大，对我们缓解融资困难带来了利好。

2、国家扩大内需战略带来的新空间。刺激消费、扩大内需，是国家继政策调控之后的第二大信号。随着全国城乡社保医保网络的全覆盖，庞大的消费潜力将逐步得到释放。特别是十八大的报告提出，2020年实现GDP和人均收入比2010年翻一倍，彰显了新一届政府稳步推行国民收入倍增计划的决心，为拉动国内消费提供了不竭动力。此外，国家以财政手段刺激消费的措施也将发挥作用，信贷政策的放松有利于促进房地产市场健康发展。当前，全国就有40余个城市出台了促进房地产发展的政策，房地产市场正在逐步企稳回暖。

3、国家实施区域发展带来的新机遇。当前，国家在“东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起”的总体布局下，正在逐步实施更具针对性的区域发展战略。常德作为中部地区欠发达城市，已经先后纳入国家发展战略层面的环洞庭湖生态经济圈的核心城市和武陵山经济协作区的核心先导区和改革试验区，为今后争取政策倾斜、争取项目布局、争取资金支持创造了良好的政策条件。

4、市内大建设、大开发带来的新动力。我市城镇化建设已经步入快速发展通道，一些大的城建项目将在明年全面开工、全速推进，势必牵引工业产业大步发展，牵引工业投资大幅激增，直接和间接给工业发展注入强大动力。

5、我市发展工业积淀的新亮点。概括起来讲，就是“四有”：一是有基础。这些年，我们抓产业、抓园区、抓投入、抓项目，推动工业经济保持年均20%以上的增长，经济总量不断攀升，形成了烟草、装备制造、食品等一批具有比较优势的产业集群。此外，我市的工业发展环境已逐步向好、涉企政策体系已逐步健全、各类服务平台已逐步建立，为工业跨越发展奠定了较好基础。二是有空间。我市企业的生产产能还没有得到完成释放，市场空间还没有得到充分拓展，管理水平仍有待进一步提升，应该说在产能空间、市场空间、管理空间等方面潜力巨大。三是有增长点。一批规模大、起点高、带动力强、已建成的重大项目正在步入发展正轨，即将发挥井喷效应。一批新的品牌正在形成，品牌效应有待进一步扩大和发散。一批新入规的企业正在发展壮大，为工业经济发展注入了强大活力。四是有能力。近年来，我们战胜了洪涝灾害、雨雪冰灾、电力短缺、金融危机等诸多困难，在应对各种复杂局面的过程中，历练了克难奋进的能力、驾驭风险的能力、经受打击的能力，应对危机、化危为机的思路更加开阔、措施更加有效。

三、明年工业经济工作思路

2013年是新一届党中央实施经济新政的第一年，也是“十二五”发展规划的关键之年，工业经济的指导思想是：以科学发展观为指导，牢牢把握实体经济这一重要基础，紧紧抓住“稳增长、促和谐”这一工作主线，坚持“工业强市”战略不动摇，坚持“两手抓”方略不动摇，坚持加速与转型并举、带动与互动并举、内引与外联并举、创造与创新并举，突出产业转型升级，突出园区做大做强，突出项目招引落户，突出品牌培育创建，加速存量企业壮大，加速战略性新兴产业培育，加速信息化建设和“两化”融合，加速全民创业推进，确保全市工业经济又好又快发展。

发展目标是： 明年我市工业经济增长将与今年大体持平，工业经济确定的发展目标是“1612”，即：规模工业增加值增长16%以上；工业经济效益综合指数仍居全省第一；在全省新型工业化考核中确保第二方阵。非公经济增加值增长16%以上；工业固定资产投资增长30%以上；规模工业单位增加值能耗下降5.5%以上。转方式、调结构取得较大突破。

为圆满完成上述目标任务，我们将坚持一手抓现有企业生产经营保增长，一手抓项目建设强化投入保后劲，围绕品牌、项目、产业、园区等重点，努力工作、扎实推进：

1、围绕打造小产品、大品牌，从创优品牌入手，做大存量企业。品牌就是生产力、竞争力和发展力。创优品牌既是企业顺应市场的根本要求，更是自身做大做强的根本途径。要继续深入开展“工业企业创名品名牌”活动，大力推进品牌的创建和整合工作，努力打造一批名品名牌，力争年内新增“中国驰名商标”4枚以上。要创新工艺。积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的创新。适时开展组建产学研联盟及校企产研对接活动，尽快建成电子信息、装备制造、医药、纺织等产业的产学研联盟，探索共建技术中心、共建科研实体, 引导企业不断开发新工艺、新装备、新产品，提高核心竞争力。支持有条件的企业承担重大科技专项、产学研专项和重点科技项目，加大科技攻关力度，着力突破一批产业共性关键技术，造就一批拥有核心技术、自主品牌、具有竞争力的企业。要创优产品。实施“质量兴业”、“质量兴企”战略，引导企业加强产品管理，严格执行产业的质量标准和环境标准，大力推行国际、国内质量认证工作，加强质量检测体系建设，促进产品质量总体水平的提高。引导企业延长产业链，优化产品结构，提高产品附加值，开发生产适销对路的产品。同时，加大信息技术的推广力度，促进“两化”融合，提高工业生产全流程的信息化水平，提高产品市场竞争力。创响品牌。要引导企业创建品牌。引导企业将品牌战略向第一产业、第三产业拓展和延伸，不断壮大品牌规模、打造特色产品；引导企业集聚，实现产业链的横向扩张和纵向延伸，形成以品牌为纽带的产业集群分工协作体系，努力培育一批具有较大影响力的产业集群品牌；引导企业向深度加工延伸，突出地域性产业特色，形成区域品牌。要指导企业创建品牌。全力帮助企业做好品牌建设、申报、推广等工作，在技术引进、要素保障、产品进入政府采购目录等方面给予政策支持，在科研孵化、商标注册、产品通关等方面提供便捷服务。要帮助企业经营品牌。大力开展企业文化建设活动，提升企业文化建设和品牌内涵，不断强化企业品牌的号召力、凝聚力和向心力。同时，按照“非禁即入”的原则，将基础设施、公益设施的命名权、冠名权逐步向企业品牌开放，帮助企业更多的参与社会事务，更快的融入社会活动，更强的扩大社会效应。特别是要充分利用招商引资推介会、行业展销会、国际展览会等契机，全方位、多角度、深层次地宣传区域的名品名牌，扩大本地品牌的知名度和影响力。

2、围绕提升小区域、大支撑，从培育引进入手，打造区域航母。一个骨干企业可以支撑一个区域的经济发展、带动一方产业的联动振兴。常德烟厂之于市区，中联重科之于鼎城、汉寿，创元铝业之于桃源，就是最好的佐证。为此，我们一定要从培育引进大企业入手，构筑“一县一品、多点支撑、覆盖全市”的区域经济发展新格局。一方面，要培育大企业。依托区域资源优势、倡导错位发展战略、着力延伸产业链条，按照“市本级培育百亿企业、县市区培育十亿企业”的思路，建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进的企业培育工作机制，带动区域经济发展。引导企业大力实施技术改造，着力提升企业生产产能，确保全市技术改造投资突破300亿元，增长30%以上。同时，积极培育企业上市后备资源，做好丰康生物、惠生肉类、中意糖果、凯斯机械等企业的上市辅导工作，确保3-5家企业年内上市成功。另一方面，要引进大项目。用新用活一贯的分组招商、产业链招商、节会招商、推介招商，确保引进战略性项目。特别是要强化招商引资的工作责任，年内各产业集群协调小组确保引进亿元项目1-3个，力争引进10亿元以上项目1个；各县市区引进投资额2000万元以上的工业项目10个以上，其中亿元项目1个以上。积极与跨国企业、大型国企、骨干省企进行接洽联系，有效组织央企省企对接活动，及时掌握他们的投资意向和扩张需求，打好资源牌、政策牌、诚信牌，不断复制武陵酒业引入联想控股、国人重啤引入嘉士伯的成功模式，积极引进战略性投资。瞄准世界500强、国内100强和行业50强，主动攀亲结缘、对接联姻，切实引进一批高新技术项目、战略性新兴产业项目、两化融合项目、大型投资项目。

3、围绕实现小企业、大产业，从项目引导入手，激励全民创业。全民创业是经济发展的内生动力，也是兴工富民的潜力所在。要坚定不移地坚持“创业富民”的发展取向，激发创业热情、激活民间资本、激励全民创业。做好项目发布工作。立足本地优势资源、立足延伸产业链条、立足开发集群体系项目，抓好项目的挖掘、收集、整合、筛选和包装工作，建立项目对接平台，定期组织项目发布、项目洽谈、项目对接活动，让广大投资者知晓项目、了解项目，通过项目发布促成资本与项目的深度融合，着力解决民间资本不敢投、不会投的现实问题。做好协作引导工作。积极争取与省内外、国内外主机企业形成配套，引导本地企业嵌入产业链条，建立分工合作、互利共赢、共生共存的协作关系，强化本地配套企业与上下游企业同步开发、同步技改、同步发展，走“专、精、特、新、优”的路子。鼓励双方广泛开展技术指导、人员培训和设备共享，增强综合配套能力，实现无缝对接。特别是要建立购销保障机制，鼓励订单式生产，支持保障性收购，形成产品链和资金链的良性循环。做好政策激励工作。给予配套企业与招商引资企业同等的国民待遇，营造公平的社会竞争环境，激发民间资本投资创业的积极性。要强化财税扶持，切实落实减税、减负等优惠政策，特别是对初创的中小配套企业，要降低或免除前三年标准厂房租金，比照招商引资企业享受“免二减三”待遇。要强化信贷扶持，降低放贷门槛，简化放贷手续，扩大小额担保贷款规模，优先支持配套企业的信贷需求。要强化创新扶持，积极帮助企业申请技改、节能、科技创新等专项资金和扶持项目，支持配套企业技术更新改造、转型升级。做好规下企业培育工作。一方面，动态性地抓好300家以上规下企业的引导、指导、服务和扶持，从加强融资服务、加强统计监测、加强调度考核、加强政策落实入手，促进企业的加速成长，力争年内新增规模工业企业100户以上。另一方面，充分发挥经信委、税务、统计等相关部门的工作职能，形成工作合力，规范企业入规行为，对瞒报虚报、该入不入的企业进行严格执法。

4、围绕推行小成本、大效益，从优化配套入手，着力壮大园区。工业园区是土地集约、产业集中、企业集群的洼地，园区经济已经成为我市工业经济最具活力、最有潜力的重要板块，做好园区文章大有可为。要以创建“四高园区”及“百亿园区”大竞赛活动为引领，提速园区建设步伐，突出园区功能配套，提升园区承载能力。强化园区功能配套。进一步完善园区的出行、就学、就医、三产等社会服务功能。集中修建倒班房、员工宿舍等设施，大力推进园区的住房配套、用工配套。重点发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务业，提升园区政务功能。强化园区产业配套。从产业关联性的角度考虑园区发展，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，努力在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系。在加速推进市、县两级城区内的部分企业“退城入园”的同时，鼓励配套企业落户工业园区，实现产业集聚、企业集群、发展集约。着力打造以中联重科为龙头的整机生产企业集群；以常德烟厂为龙头的烟草产业集群；以创元铝业为龙头的新材料铸锻生产企业集群。同时大力培植和引进核心技术研发、关键零部件加工等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要加快淘汰落后产能，积极鼓励企业创新，全面推行清洁生产，加快发展循环经济，全面推进生态园区、平安园区、和谐园区建设。着力改变园区发展“小而全”的格局，按照“专、精、特、新”的原则，发展特色园区。加快西洞庭食品工业园、德山电子产业园、染整“三集中”产业园、东鹏陶瓷常德总部基地等特色专业园区建设步伐。强化园区服务配套。引入市场化运作机制，引进民资、外资等多元主体，建好一批标准化厂房、中小企业创业园、配套产业孵化园、留学生创业基地、产业链配套产业基地等平台，为中小企业、配套企业入园降低成本、促进发展。强化园区机制配套。下大力气解放思想、革新体制，以园区管理机制、运行机制、投入机制等为突破口，在机制转变上迈出实质性步伐，构筑“园区经济、园区财政、园区职能”的新格局。

四、工作措施：

1、高度重视，主要领导要上到主战场。思想上要重视。各级领导要做到心想工业、情系工业，讲工业话，做工业事，把发展工业作为内在要求和自觉行动。无论工作头绪是多是少，抓工业的劲头不能减；无论发展环境是优是劣，抓工业的决心不能移；无论可用财力是紧是松，抓工业的力度不能弱。工作上要深入。各级领导都要熟悉工业经济，善于把握宏观走势，提高解决问题的能力；要熟悉国土、税收、金融等与工业发展密切相关的政策，提高运用政策为企业发展服务的能力。要以主人翁的姿态，经常深入一线、现场办公，靠前指挥、务实调度，全面推进企业服务、项目建设、产业发展。决策上要支持。围绕新型工业化谋工业、抓工业，重大工作决策向工业倾斜，重大资金扶持向企业倾斜。只要有利于常德工业产业做大做强，该下放的权力要彻底下放，该简化的程序要迅速简化，该取消的收费要完全取消，要敢于舍近利谋远利，善于舍小利谋大利，全力营造发展工业的良好环境。舆论上要维护。要坚持“工业强市”的舆论导向，大力弘扬创业精神，支持创业行为，引导干部群众树立工业强市理念。要充分发挥主流新闻媒体的导向作用，大力宣传工业在强市富民中的重要地位和作用，大力宣传各级抓工业促发展的新举措、新经验、新典型；大力宣传重点产业、重点企业、优秀企业家，投资环境、效能建设等新成就，真正赢得广大市民的关注。要引导各级干部解放思想，转变观念，增强信心，鼓足干劲，坚定不移地推进新型工业化战略，在全社会形成关心工业、支持工业、共图工业发展的浓厚氛围。

2、优化服务，主要人力要放到主战场。政策服务。各级各部门要研究吃透政策，挖掘政策含金量，兑现落实政策，帮助企业更多、更快、更好的享受政策。要在各级网站设立涉企政策咨询平台，方便企业全面了解政策、咨询政策。同时，要建立快速反应机制，对国家、省里发布的最新收费政策等，及时转载和更新，通过网站、期刊等形式和渠道，向全市企业发布，提高企业的知晓率。要定期组织企业负责人开展专题培训、专题讲座等，加强政策的学习和宣传。解难服务。各级各部门要服从发展大局，增强为企业服务的意识，对企业正常生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。继续深入开展“千家部门联系服务千家企业”活动，建立对口帮扶的长效机制，对于企业反映的突出问题，各级各部门要努力推进菜单式、个性化服务，特别是涉及多个部门的，要整体联动、密切配合、主动衔接、有效对接。加快企业发展，为我市工业经济培育更多的增长点、更强的支撑点、更亮的闪光点。平台服务。重点抓好中小企业窗口服务中心的建设和完善、中小企业咨询中心的筹备和建立以及科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务平台。适时中小企业咨询及巡诊活动，组建立一支企业解难顾问专家团，在全市企业中选取50家进行解难巡诊，针对企业存在的发展问题提出个性化解决方案。

3、强化保障，主要智力要涌到主战场。人才保障。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，切实加快引进高层次人才，在待遇、编制、职位等方面予以政策倾斜，真正用待遇和感情留住高级人才。要积极对接国家有关培训工程，对企业管理人才、科技人才、营销人才、技工人才等开展培训。技术保障。加快企业、高校、科研院所之间的合作，组建联合攻关、共建研发中心、共建科技经营实体等稳定的合作模式，特别是组建能带动产业链技术水平跃升的战略联盟。要进一步与高等院校携手，创建科技研发机构和公共服务平台，聘请知名学者、专家、教授为企业顾问，为企业转型升级提供技术支撑。要素保障。建立物资需求台帐，健全要素调度机制，保障生产原材料的及时足量供给。要加大土地、人才、资金等生产要素向重点企业集聚，最大限度地解决重点企业生产经营中的各种困难和矛盾，释放企业快速增长的潜力，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持和服务企业发展，实现企业规模裂变式扩张。环境保障。主动砍项目、降标准、给优惠，为企业提供优质服务和“绿色通道”。 进一步深化审批制度改革，简化程序，减少环节，降低收费，提高效率，要减少“收费站”，多设“加油站”。特别是要结合支持中小微型企业发展的政策措施，纵深推进中小微企业成长工程，切实将惠及中小企业的政策落到实处、见到实效。要善待项目、善待客商，及时帮助客商解决实际问题，及时为企业发展提供良好服务，让每一位客商都能够成为常德投资环境的宣传者、常德项目推进的参与者，尽快形成“引进一个、建好一个、带来一批”的裂变效应。

4、加大投入，主要财力要投到主战场。财政资金投向工业。着力发挥1000万全民创业专项扶持资金、1500万战略性新兴产业扶持资金的撬动作用，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式，给予企业资金扶持。项目资金投向工业。加大项目包装、申报力度，为企业向上争资争项搭建平台、创造条件、提供便利，争取更多的国家、省级项目资金支持，为企业发展注入活力。金融资本投向工业。发挥银行主渠道作用，认真搞好银企对接，促进金融资本加速向工业流动。严格兑现落实已出台的奖励政策，激励银行向工业企业放贷。年内继续开展中小企业融资服务进园区活动，重点解决园区企业的融资难题。充分发挥财鑫担保公司、经投公司作用，扩大担保面、提高担保额。对新增担保贷款额达到30%以上后，即按一定比例给予奖励。建立担保奖励机制，鼓励企业发展互保、联保，推动融资担保业务。对担保贷款额度大、效果好的担保公司，年底可给予一定额度的奖励。外来资本投向工业。鼓励引进外地民资银行和外资风险投资公司进驻常德，鼓励民资、外资积极筹建担保公司，对落户成功和组建成功的金融机构，视同工业招商引资项目予以奖励和优惠。同时，建立风险补偿机制，对正常、合法经营中出现的亏损，由同级财政按亏损额的一定比例给予补偿，激励各种担保公司积极作为，助推企业发展。民间资产投向工业。大力引导和支持民间资本进入园区建设、标准厂房建设、产业配套项目等领域，出台优惠政策，给予民资与招商引资同等待遇。

5、强化调度，主要精力要用到主战场。强化经济运行调度。做到“四个并举”，即:规上与规下企业调度并举；区域经济与产业发展调度并举；企业发展与要素配给调度并举；单项指标与综合指标调度并举。强化对重点企业、重点行业、重点地区运行态势的分析监测，强化对热点、难点和苗头性问题的调查研究，强化对经济运行走势的预测和分析，引导企业趋利避害、加快发展。强化重点工作调度。进一步完善经济运行旬调月报制度、重点工业项目跟踪服务制度、主体活动督导督查制度，加强调度的密度、广度和深度，做到常态化、经常化。同时，加强工作考核。对各项工作进行量化考核，坚持任务与责任一起分解、一起落实、一起检查，做到层层有压力、个个有担子、人人有责任，以考核增压力、以压力增动力。

附：2013年工业经济主要活动安排

1、“千家部门联系服务千家企业”活动

2、创建“四高”园区 及“百亿园区”大竞赛活动

3、中小微企业成长工程

4、工业企业创名品名牌活动

5、央企、省企对接活动

6、组建产学研联盟及校企产研对接活动

7、中小企业融资服务进园区活动

8、全民创业项目发布对接活动

9、企业文化建设和考察活动

10、中小企业咨询及巡诊活动