一、项目概况

（一）项目单位基本情况

常德市经济和信息化委员会主要职责：负责全市工业经济的日常运行调节；编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全市国民经济和社会信息化。

（二）项目基本情况

 1.项目内容：

2015年度，市委、市政府将标准化厂房建设纳入全市重点工作，由市经信委为主承办。根据全市重点工作安排，2015年全市建设标准化厂房150万㎡（指在园区范围内，单独统一规划，集中成片建设的工业生产厂房和工业仓储厂房，规划集中建设面积不少于3万平方米）。

2.项目政策、技术依据

2015年市委经济工作会议精神和市政府工作报告；《关于促进园区标准化厂房建设的意见》（常政办发〔2013〕2号）；《常德市园区标准化厂房认定补贴细则》（常经信发〔2014〕13号）。

（三）项目绩效目标

1．总体目标：壮大园区经济规模，提高园区土地集约利用水平，增强园区项目承载能力，加速产城融合进程。

2.2015年具体绩效目标：年内标准化厂房建设面积150万平方米。根据《2015年常德市新型工业化（园区攻坚）考核奖励办法》（常政办函[2015]24号）文件，具体考核内容为：常德经开区30万平方米，鼎城、汉寿高新区，澧县、石门经开区，桃源、津市集中区各16万平方米，临澧经开区，安乡、西洞庭集中区各10万平方米。

二、项目资金使用及管理情况 

2015年市本级财政整合战略性新兴产业、中小企业发展资金等，预算安排工业园区标准化厂房建设补贴资金7000万元，财政整合1000万元，合计8000万元，当年兑现补贴4578.6万元，现将专项资金绩效情况说明如下。

（一）项目资金安排落实、总投入等情况 

2015年市财政预算安排7000万元专项资金、财政整合资金1000万元，合计8000万元，2015年经过考核认定，需兑现的补贴标准化厂房建设金额为4578.6万元。

（二）项目资金实际使用情况分析

经2016年2月22日召开的市政府常务会议研究通过，2015年，全市园区标准化厂房认定建设面积173.47万平方米，补贴面积80.54万平方米，市本级财政兑现补贴标准化厂房建设金额4578.6万元，其中：常德经济技术开发区面积14.86万平方米，补贴金额873.6万元、武陵工业园面积0.44万平方米，补贴金额26.4万元、鼎城高新技术产业园区面积12.99万平方米，补贴金额779.4万元、安乡工业集中区面积9.95万平方米，补贴金额597万元、汉寿高新技术产业园区面积9.67万平方米，补贴金额386.8万元、澧县经济开发区面积9.75万平方米，补贴金额585万元、临澧经济开发区面积12.47万平方米，补贴金额705.8万元、桃源工业集中区面积2.97万平方米，补贴金额178.2万元、石门经济开发区面积4.45万平方米，补贴金额267万元、津市工业集中区面积2.99万平方米，补贴金额179.4万元。

（三）项目资金管理情况分析 

市财政局负责项目资金的监督管理，实行单列户头、公开运行和责任追究制度，建立专项资金使用台账，专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

    三、项目组织实施情况

2015年度，市委、市政府将标准化厂房建设纳入全市重点工作，由市经信委为主承办，通过制定考核办法、下达分解任务、组织验收补贴等有效工作，全市标准化厂房建设进展加快，达到了缓解用地紧张矛盾、优化生产力布局、建设先进制造业基地、加速产城融合进程等目的。

1、工作目标明确。2015年整合了专项资金8000万元，用于以奖代投，支持标准化厂房建设，出台了《2015年常德市新型工业化（园区攻坚）考核奖励办法》（常政办函[2015]24号），根据实际情况下达建设任务。

2、领导机构健全。市园区攻坚指挥部下设创新创业及基础建设攻坚组，由市人大常委会副主任王孝山同志任牵头领导，原市政务中心主任张跃华同志任组长，成员单位由市经信委、市财政局、市住建局、市规划局、市政府督查室、市环保局、市商务局等部门组成，其中市经信委牵头负责标准化厂房建设攻坚日常工作，建立机制、分解任务、组织考核等，财政部门负责资金筹措安排、以奖代补等工作。实际工作过程中，相关部门纵横联动，运行有效。

3、补贴标准清晰。2013年通过市政府办出台了《关于促进园区标准化厂房建设的意见》（常政办发〔2013〕2号），2014年市经信委联合市财政局出台了《常德市园区标准化厂房认定补贴细则》（常经信发〔2014〕13号）两个文件，对标准化厂房类型和补贴标准做了严格界定。

4、验收工作严格。2015年12月份，市园区创新创业及基础建设攻坚组下发了标准化厂房验收方案，由市经信委、市财政局等部门成立专门的验收认定小组，对各园区申报标准化厂房通过实地核查、严格甄别验收，认定全年全市工业园区标准化厂房建设面积173.47万平方米，市本级财政兑现补贴金额4578.6万元。

5、拨付程序规范。2015年园区标准化厂房资金申报程序严谨，验收结果由市园区创新创业及基础建设攻坚组形成统一意见后，再经市推新领导小组全会和市政府常务会议审核通过，市级财政补贴资金预计于2016年3月下旬拨付到位。

四、项目绩效情况 

2015年度市委市政府重点工作中，对当年建设工程仅设立了数量目标，即“全市建设标准化厂房150万平方米”，另外设立了“往年已补贴标准化厂房使用率达到60%以上”指标。当年全市园区标准化厂房建设面积173.47万平方米，超额完成数量目标，往年已补贴标准化厂房使用率73.1%，超额完成考核指标。

五、项目绩效自评及评价结果   

（一）项目绩效自评情况及评价结果。

常德市标准化厂房建设工作走在全省前列，杜家毫省长在我市现场召开了省“135工程”工作会议。

项目决策自评。 20分  优
    项目管理自评。 25分  优
    项目绩效自评。 55分  优

本次自评总分为100分。总体评价为“优”。

项目决策科学，依据充分，项目管理较为规范，完成效果好，实施后达到了预期目的，壮大了园区经济规模，提高了园区土地集约利用水平，增强了园区项目承载能力，加速了产城融合的进程，2015年创建了7个省级中小微企业创业基地和2个省级科技企业孵化器。

（二）后续工作计划。 

2016年，全市全年建设标准化厂房150万平方米，预算安排专项资金7000万元，财政整合资金1000万元，合计8000万元。

 　　　　　　  常德市经济和信息化委员会

        　　　　　　          2016年12月1日