一、 项目概况

（一）项目单位基本情况

常德市经济和信息化委员会负责中小企业、非公有制经济发展和全民创业的宏观指导；制订全市中小企业、非公有制经济中长期发展规划并组织实施；推进中小企业服务体系建设和全民创业；综合协调有关部门拟订促进中小企业、非公有制经济发展和全民创业的政策措施，协调解决有关重大问题。根据《常德市中小企业发展专项资金管理办法》（常财发【2011】26号）规定：市经济和信息化委员会负责制定确定专项资金的年度支持方向和支持重点，牵头组织项目的申报和评审，编制资金使用计划和项目监管工作，

        （二）项目基本情况及立项依据

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，促进我市中小企业发展，我市设立了中小企业发展专项资金，2011年，市财政局和市经信委印发了《常德市中小企业发展专项资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》），明确了资金支持的范围、标准和条件等。

（三）项目绩效目标

1、长期绩效目标

增加全市规模企业总量；鼓励扶持企业技术改造，提升企业产能和制造水平；加快建设中小企业服务体系。

2、2015年度绩效目标

培育规模企业100户，鼓励企业技术改造，推进服务体系建设。按照《资金管理办法》规定，市中小企业发展专项资金主要用于支持市本级及市辖区依法设立的中、小、微型企业的技术改造、自主创新、新产品开发、新技术推广以及大企业协作配套以及为中小企业服务的担保体系等项目。

二、项目资金使用和管理情况

该项目资金市财政预算2015年500万元，当年实际安排资金500万元，当年实际共支付500万元，当年资金无结转结余。

（一）项目资金安排落实情况

  中小企业发展专项资金用于企业技术改造、管理升级等扶持资金300万元；用于相关部门工作经费和调研、宣传经费110万元，用于双十佳企业和推新先进企业奖励资金90万元；资金分别以2015〔常财企〕0004等9个指标单和常财企指〔2015〕62号等5个文件全部拨付到位，到位率为100%。

　　　（二）项目资金实际使用情况

2015年市中小企业发展专项资金安排500万元，支出500万元，具体安排为：高工分会工作经费15万元、产权办工作经费20万元、老科协专项扶持20万元、政府办经济科调研经费5万元、石门夹山镇政府青峰煤矿关停工作经费10万元；“十佳”优秀企业和“十佳”优秀企业家奖励资金40万元、推新先进企业5家奖励资金50万元；用于企业技术改造、管理升级、基础设施建设等扶助资金340万元。

（三）项目资金管理情况

1．资金支付均以财政资金直接支付方式由市国库集中支付给各区（县市）财政，相关企业，支付范围、标准、进度、依据符合规定。

2．制定了《常德市中小企业发展专项资金管理办法》、《常德市促进新增规模以上工业企业培育发展工作奖励实施细则》,并要求项目单位专款专用，管理好专项资金。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

按照《资金管理办法》要求，市经信委、市财政局等项目主管部门对申报单位所申报项目建设情况严格把关，认真落实，大部分项目已竣工投产，少数项目还在建设中。

（二）项目管理情况

1、制定了《常德市中小企业发展专项资金管理办法》，市经信委对各单位的申报项目会同市财政局组织初审，经初审合格后，才能纳入申报奖励的考核范围。

2、在项目完工后，由市经委会同市财政局根据其实际节能量组织复审，并提出是否予以支持及支持额度的意见。

四、项目绩效情况

鼎城常盛电子购进了2台自动化生产设备，完成了年产150万颗高频变压器自动化生产线技改，通过此次技改，对变压器的绕线生产工艺做到了精准到位，更好地满足了各大类市场的需求，降低了产品不良率和人工成本。

翔宇设备制造有限公司新建钢结构厂房2700平米，购置加工中心2台、数控车床2台、数控电火花成型机1台、真空扩散焊设备1套，检测设备6套，项目预计8月份完全竣工，目前已增加就业15人，生产能力增加38%。预计全部竣工后可增加就业23人，产能增加45%，年增销售收入200万元。

常德精为天集团公司建成了生产车间一栋832m2，引进生产设备一套；水电辅助设施项目建成后年新增销售收入2000万元，新增利润200万元、税收40万元，新增就业30人。

西洞庭汇美农业的主要包括技术研发中心、生产车间等土建工程的建设。同时包括购置研发设备及安装自动化生产成套设备。本项目建筑占地面积3120平方米。项目建成后，每年为种植户创造经济效益3000多万元； 公司将研发的朝鲜蓟茶、饮料、酵素等技术转化为产品，3年内实现销售额5亿元，产生利润8000万，上缴税收5000万元。

常德鑫胜包装有限公司彩印包装生产线升级改造项目投资120万元与2015年7月-11月期间对彩印包装生产线进行了升级改造，其中投资92万元用于机械设备改造，投资28万元用于技术升级。项目完成后，综合产能在原有基础上提升30%，可年增加产值900万元，利税80万元左右，新增就业岗位22人。

常德沁音科技有限公司无线音频电子设备研发项目建设目前已经竣工投产，该项目的实施缓解了当地近200人的就业问题 ，同时也培养了一批专业研发人员，为维护社会稳定做贡献。该项目在2016年4月份已累计实现国内销售额975万，出口销售额213万，向税局缴纳税款23万。

常盛开关公司新增建筑面积200平米生产车间，购置数控、激光机床、电脑等设备7台套，组建一支科研团队，项目预计6月份竣工。

五、 项目绩效评价情况 

（一）项目绩效自评及评价结果

项目决策自评20分  

项目管理自评25分  

项目绩效自评50分 

本次自评总分为95分。总体评价为“优”，评分情况详见附表“财政支出绩效评价指标体系即评分表”。

（二）存在问题

财政支持项目资金额度不大，作用有限。2015年市本级中小企业发展专项资金共计500万元，分别拨付至各相关单位和企业，各企业2015年获得的该专项资金从5-20万元不等。企业自身投入的资金与获得的财政支持相比差距过大。

    （三）有关建议

1、对《办法》进行修订，根据实际需要和文件规定提高中小企业发展专项资金额度，扩大资金支持范围，提高奖励标准。

2、进一步规范中小企业发展专项资金的管理，严格按照资金管理办法的规定，按程序申报、审核项目。

                               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 常德市经济和信息化委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月1日